L’emergenza Coronavirus come stimolo per accelerare la digitalizzazione della Pubblica Amministrazione

Dopo la fase emergenziale in cui per la Pubblica Amministrazione lo smart working è diventata la modalità ordinaria di svolgimento della prestazione lavorativa, gli uffici pubblici hanno progressivamente riaperto, affiancando il lavoro in presenza al lavoro agile, con tutte le difficoltà organizzative che questo comporta.

Il Ministro della Pubblica Amministrazione aveva già emanato, in piena emergenza Covid-19, una direttiva per incentivare le pubbliche amministrazioni a consentire ai propri dipendenti di lavorare da casa in modalità agile.

Si tratta per il Ministro di una trasformazione che non è più rinviabile, i passi per attuarla sono già individuati: lo strumento per iniziare è la digitalizzazione.

Dunque per accelerare la transizione al digitale gli Enti Locali devono seguire quanto previsto dal Piano Triennale per l’Informatica della PA 2019-2021, nel quale sono individuati gli elementi necessari per strutturare la governance.

Il Piano fa leva sulla figura del “Responsabile per la transizione al digitale”, che dovrà sostenere il percorso inclusivo di crescita digitale degli Enti Locali. Questo strumento indica le linee di azione da intraprendere per promuovere la trasformazione digitale mettere in atto una strategia condivisa con tutti gli attori della trasformazione digitale: la pubblica amministrazione, i cittadini, le imprese, il mercato, il mondo della ricerca.

In estrema sintesi il Piano Triennale dell'Informatica 2019-2021:

• sostiene il percorso inclusivo di crescita digitale delle PA centrali e locali con un maggiore coinvolgimento della figura del Responsabile per la transizione al digitale;
• definisce i principi architetturali fondamentali, le regole di interoperabilità delle infrastrutture nazionali e il modello di cooperazione fra ecosistemi e piattaforme;
• facilita il rapporto tra le PA e il mercato, coinvolgendo anche i soggetti privati nello sviluppo di servizi integrati ed interoperabili;
• introduce una nuova chiave di lettura delle iniziative di trasformazione digitale che individua le aree di intervento e l’impatto sugli interlocutori e gli attori principali del percorso: i cittadini, le imprese e le PA.

Questi una selezione dei principali strumenti che il Gruppo Maggioli mette a disposizione degli Enti che rappresentano la base, l’infrastruttura e le fondamenta dei servizi per un Ente Digitalizzato:

1. I servizi per lo Smart Working:

L’obiettivo da perseguire è quello di un inquadramento dello Smart Working nell’Ente sia in relazione all’attuale scenario emergenziale sia, a tendere, come tassello del più ampio percorso di trasformazione digitale e organizzativa con un percorso finalizzato a:

• Adottare piani di avvio e/o consolidamento dello Smart Working;
• Realizzare azioni a supporto, tra cui in primis quelle di carattere formativo per dipendenti e figure apicali;
• Adottare strumenti delle tecnologie dell’informazione in grado di supportare questo processo di trasformazione digitale e organizzativa.

2. Subentro in ANPR e App M.Accerta

L’Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR) è un’anagrafe unica in cui tutti i Comuni italiani devono subentrare per legge (art. 62 del CAD). Subentrare in ANPR vuol dire non gestire più i dati anagrafici dei cittadini in autonomia, con i propri server o archivi cartacei, ma passare a un sistema centralizzato, più efficace, sicuro, aggiornato e in grado di interagire con altre Pubbliche Amministrazioni e con i servizi digitali. La gestione evoluta e dematerializzata degli accertamenti anagrafici tramite tablet e smartphone.
L’App M.Accerta consente ad un soggetto accertatore abilitato di produrre il verbale di accertamento di iscrizione, di variazione di indirizzo o di cancellazione anagrafica tramite dispositivo mobile. Inoltre consente di scaricare direttamente nel software J-Demos gli esiti dell’accertamento, in modo da proseguire nell’iter istruttorio per la definizione della relativa pratica anagrafica.


3. Attivazione dei pagamenti digitali con PagoPA
La gestione dei pagamenti rappresenta un costo molto rilevante per i Comuni. Gestire le multe, la Tari, la retta degli asili nido, il pagamento delle mense, vuol dire occuparsi di una serie di attività che comportano costi e problematiche: gli incassi, la riconciliazione con la tesoreria, i solleciti dei singoli provvedimenti, la gestione del contante, le assicurazioni, le convenzioni con i Prestatori di Servizi di Pagamento e così via. La piattaforma per i pagamenti verso la Pubblica Amministrazione PagoPA risolve gran parte di questi problemi (e abbatte i relativi costi), mettendo a disposizione dei Comuni un sistema gratuito, semplice e sicuro per automatizzare i pagamenti, gli incassi e la riconciliazione.


4. Integrazione con il Sistema Pubblico di Identità Digitale
SPID è il sistema unico di autenticazione per usare i servizi pubblici online. I cittadini possono dotarsi di un’identità SPID (ovvero un nome utente e una password connessi al proprio smartphone) e usare queste credenziali come sistema di riconoscimento per accedere a qualsiasi servizio online della Pubblica Amministrazione. SPID può essere integrato con qualsiasi servizio digitale di un Comune. Grazie a questa integrazione, un Comune può:

• avere la certezza dell’identità di un cittadino quando offre un servizio online; 
• personalizzare i servizi, ad esempio creando delle aree riservate sul proprio portale dove i cittadini possono trovare documenti e certificati che li riguardano; 
• liberarsi dalle complessità e responsabilità connesse alla sicurezza informatica degli accessi e a buona parte delle problematiche relative alla protezione dei dati personali (GDPR).

5. Rilasciare la Carta d’identità elettronica (CIE)
Oggi i Comuni devono poter rilasciare ai propri cittadini la Carta d’identità elettronica (CIE). Questo è un passaggio fondamentale verso la digitalizzazione, perché il nuovo documento:

• adotta i migliori standard di sicurezza e anticontraffazione disponibili;
• può essere utilizzato come strumento di autenticazione (come una sorta di badge) per accedere a servizi fisici (biblioteca, trasporti, stadio…) o online.

6. Utilizzare infrastrutture servizi in cloud
Nello scenario attuale, i Comuni gestiscono internamente i propri servizi e i propri server. Questa situazione implica costi e attività rilevanti a carico del Comune:

• costi per la collocazione e la manutenzione dei server;
• costi per la manutenzione e l’aggiornamento del software che gestisce i servizi

Inoltre, a fronte di questi costi, le Amministrazioni si trovano spesso a disporre di server obsoleti e insicuri, oppure di software non affidabili o non aggiornati.

7. Offrire ai cittadini servizi digitali tramite lo Sportello Telematico Polifunzionale
Grazie allo Sportello Telematico Polifunzionale i cittadini possono compilare le pratiche online, 24 ore su 24 e 7 giorni su 7, senza doversi recare fisicamente in Comune: la pratica telematica ha infatti lo stesso valore legale di quella cartacea. In questo modo, l’Ente riesce a superare il problema della chiusura al pubblico di alcuni uffici, offrendo ai propri cittadini un modo nuovo e innovativo per continuare a interagire e a comunicare.
Lo Sportello Telematico Polifunzionale rispecchia l’art. 75 comma 1 “Acquisti per lo sviluppo di sistemi informativi per la diffusione del lavoro agile e di servizi in rete per l’accesso di cittadini e imprese” della Gazzetta Ufficiale edizione straordinaria del 17 marzo 2020 Decreto Legge n. 18 “Cura Italia”.


8. Avviare la Comunicazione Digitale tramite l’App Municipium
L’obiettivo è di creare un sistema organizzato di Comunicazione, capace di incrementare le possibilità di comunicazione e partecipazione di cittadini e turisti, e al contempo di razionalizzare, snellire e uniformare le attività gestionali in carico agli uffici comunali. Una trasformazione radicale composta da otto punti, che non solo permette grandi risparmi all’Ente, ma migliora sensibilmente l’efficienza e la sicurezza dei servizi e rende l’Amministrazione indipendente e consapevole di fronte ai rischi e alle grandi opportunità dell’epoca del digitale.